АДМИНИСТРАЦИЯ "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"   
Ненецкий АО

Компания "АДМИНИСТРАЦИЯ "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН", дата регистрации – 13 января 2006 года, регистратор — Межрайонная Инспекция Федеральной Налоговой Службы №4 по АРХАНГЕЛЬСКОЙ области И НЕНЕЦКОМУ автономному округу. Полное официальное наименование — АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН". Юридический адрес: 166701, АРХАНГЕЛЬСКАЯ область, НЕНЕЦКИЙ автономный округ, г. НАРЬЯН-МАР, рп. ИСКАТЕЛЕЙ, ул. ГУБКИНА, д. 10. Телефоны/факсы: +7 (81853) 4-88-23. Основным видом деятельности является: "Деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов". Глава — Александр Вячеславович Безумов. Организационно-правовая форма — бюджетные учреждения. Тип собственности — муниципальная собственность.

Общая информация

Регион
Ненецкий автономный округ, Ненецкий АО
Регистрация
Компания "АДМИНИСТРАЦИЯ "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" зарегистрирована 13 января 2006 года
Межрайонная Инспекция Федеральной Налоговой Службы №4 по АРХАНГЕЛЬСКОЙ области И НЕНЕЦКОМУ автономному округу
ОКВЭД 2001
Деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов
ОКВЭД 2017
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего и социально-экономического характера
Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера
Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера
Деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов
Глава
Безумов Александр Вячеславович
ОПФ
Бюджетные учреждения
Форма собственности
Муниципальная собственность

Контакты и схема проезда

Адрес
166701, АРХАНГЕЛЬСКАЯ область, НЕНЕЦКИЙ автономный округ, г. НАРЬЯН-МАР, рп. ИСКАТЕЛЕЙ, ул. ГУБКИНА, д. 10
Телефон
+7 (81853) 4-88-23
Факс
4-88-24


Реквизиты АДМИНИСТРАЦИЯ "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

ОГРН
1068383000091
ИНН
2983003930
КПП
298301001
ОКПО
79068202
ОКАТО
11100000000

Виды деятельности по ОКПД
  • Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств
  • Услуги органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансированию расходов бюджетов субъектов Российской Федерации
  • Финансирование расходов федерального бюджета по оплате труда работникам бюджетных учреждений
  • Финансирование расходов федерального бюджета на коммунальные услуги для бюджетных учреждений
  • Услуги Федерального собрания Российской Федерации (Совета Федерации и Государственной Думы)
  • Финансирование расходов федерального бюджета на аренду имущества для бюджетных учреждений
  • Услуги государственные в области фундаментальных исследований и важнейших прикладных разработок

Судебные акты

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ 15 июня 2011 года г. Архангельск Дело № А05-4055/2011 Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2011 года Решение в полном объёме изготовлено 15 июня 2011 года Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шадриной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочиной Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКОТЭК-БУНКЕР" (ИНН 2901113490, ОГРН 1032900012386) к ответчикам: администрации муниципального района "Заполярный район" (ИНН 2983003930 ОГРН 1068383000091), администрации Ненецкого автономного округа (ИНН 8300130051, ОГРН 1038302272304) третье лицо муниципальное предприятие заполярного района "Севержилкомсервис" ИНН 8300010685 ОГРН1038302271040 о признании бездействия администрации муниципального района "Заполярный район", выразившееся в уклонении и невыполнении требований ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" №94-ФЗ при закупке в навигацию 2011 года для нужд жителей района дров, угля каменного и нефтепродуктов недействительным, как несоответствующим нормам указанного закона и обязать администрацию устранить допущенные нарушения. при участии в заседании представителей: заявителя – Яковенко Михаил Васильевич, Фаустов Юрий Дмитриевич, ответчика - администрации муниципального района "Заполярный район" - Шалонин Максим Александрович третьего лица - администрации Ненецкого автономного округа - Галько Е.Н. третьего лица – муниципального предприятия заполярного района "Севержилкомсервис" -не явились, установил: общество с ограниченной ответственностью "ЭКОТЭК-БУНКЕР" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к ответчикам: администрации муниципального района "Заполярный район", администрации Ненецкого автономного округа о признании незаконным бездействия, выразившегося, в отказе провести в навигацию 2011 года процедуры закупки дров, угля каменного и нефтепродуктов в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и обязании устранить допущенные нарушения права и законных интересов заявителя путём проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом. Представитель заявителя в судебном заседании уточнил предмет заявленных требований, просит признать бездействие администрации муниципального района "Заполярный район", выразившееся в уклонении и невыполнении требований ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" №94-ФЗ при закупке в навигацию 2011 года для нужд жителей района дров, угля каменного и нефтепродуктов недействительным, как несоответствующим нормам указанного закона и обязать администрацию устранить допущенные нарушения. Уточнение заявленных требований принято судом согласно ст.49 АПК РФ. Представитель общества также заявил ходатайство о том, что в связи с уточнением заявленного требования общество не предъявляет требование ко второму ответчику - администрации Ненецкого автономного округа, и просит привлечь последнего к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Ходатайство общества удовлетворено, администрация Ненецкого автономного округа привлечена к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Представитель общества предъявленные требования поддержал, ссылаясь на то, что торги по проведению северного завоза на 2011 год ответчиком не проводились, тем самым ответчик нарушил права заявителя в сфере предпринимательской деятельности; бездействие ответчика по непроведению торгов нарушают нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве; пояснил, что на ответчика не возложена функция по осуществлению мероприятий северного завоза, данные полномочия возложены на администрации поселений, деятельность которых координирует ответчик. Представитель третьего лица (администрации Ненецкого автономного округа) поддержал позицию ответчика по доводам, изложенным в отзыве; пояснил, что в бюджете округа предусмотрены средства для возмещения перевозчикам и поставщикам энергоресурсов сумм разницы между фактической суммой затрат и суммой реализации энергоресурсов населению. Муниципальное предприятие заполярного района "Севержилкомсервис" (далее – предприятие) в судебное заседание представителей не направило, в связи с чем дело рассмотрено без участия указанного третьего лица, извещённого о времени и месте судебного разбирательства, в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела суд установил следующее. Заявитель зарегистрирован в статусе юридического лица, включён в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032900012386. Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как рассмотрение споров об оспаривании ненормативных правовых актов отнесено к компетенции арбитражных суда в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель, являясь крупным перевозчиком в регионе, решил участвовать в торгах, проводимых муниципальным образованием "Заполярный район" для осуществления завоза на территории Крайнего Севера жизненно важных товаров (продовольствия, энергоресурсов). По вопросу завоза дров 16.02.2011 Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОТЭК-БУНКЕР" обратилось в адрес администрации муниципального образования "Заполярный район" с письмом № 256 от 16.02.2011, в котором просило предоставить информацию о порядке отбора организаций (о проведении торгов) в 2011 году для осуществления Северного завоза. Аналогичное письмо 16.02.2011 года с просьбой о предоставлении информации о планируемых к проведению торгах в 2011 году в отношении отбора организации для осуществления Северного завоза, Общество направило в адрес Муниципального предприятия Заполярного района "Севержилкомсервис". 21.02.2011 муниципальное предприятие Заполярного района "Севержилкомсервис" направило в адрес Общества письмо от 21.02.2011, в котором указало перечень необходимой документации для оценки и выбора организации на поставку дров отопительных в населенные пункты НАО в навигационный период 2011 года. Письмом № 0492 от 24.02.2011 ООО "ЭКОТЭК-БУНКЕР" направило в адрес муниципального предприятия Заполярного района "Севержилкомсервис" документацию, необходимую для оценки и выбора организации на поставку дров отопительных в населенные пункты НАО в навигационный период 2011 года. Письмами от 03.03.2011 №825 и 625 от 18.03.2011 года, общество обратилось к ответчику по поставке каменного угля и нефтепродуктов; по поставке каменного угля направило пакет документов, необходимый для участия в торгах. Торги по отбору организации для осуществления Северного завоза в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не были проведены ответчиком. Не согласившись с бездействием ответчика, общество оспорило его в суд, указав, что данным бездействием ответчик нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, а также нарушает нормы Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 402 установлено, что все районы Ненецкого автономного округа относятся к районам Крайнего Севера. Частью 1 статьи 82.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) установлено, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются полномочия по размещению и исполнению заказа на поставки товаров, а также на оказание связанных с такими поставками услуг, включенных в перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) (далее - перечень), в случае утверждения перечня законом субъекта Российской Федерации. В часть 2 указанной статьи предусмотрено, что в перечень могут быть включены топливно-энергетические ресурсы, продовольственные товары и продукция производственно-технического назначения, а также услуги, связанные с их поставками. Включение в перечень иных товаров и услуг не допускается. В соответствии с частью 3 данной статьи полномочия по размещению и исполнению заказа на поставки иных товаров и оказание иных услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), но не включенных в перечень, осуществляются органами местного самоуправления указанных муниципальных образований. На дату рассмотрения указанного заявления соответствующего Закона Ненецкого автономного округа и Закона Архангельской области, утверждающего перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований Ненецкого автономного округа соответствующими органами государственной власти не приняты. Из норм указанной статьи (часть 1 и 3) следует, что органы местного самоуправления муниципальных образований в местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) осуществляют полномочия по размещению и исполнению заказа на поставки только тех товаров и оказание только тех услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения, которые не включены в перечень, утвержденный законом субъекта Российской Федерации. В связи с чем, суд согласен с доводами ответчика о том, что у органов местного самоуправления муниципального района "Заполярный район", отсутствуют в соответствии со статьей 82.1 Закона № 131-ФЗ полномочия по размещению и исполнению заказа на поставки энергоресурсов и связанных с их поставкой услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района "Заполярный район". Пункт 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Следовательно, организация теплоснабжения населения поселений, входящих в состав муниципального района "Заполярный район" относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, а не органов местного самоуправления муниципального района "Заполярный район". Пункт 4 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ предусматривает, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений. Определение способа решения указанного вопроса местного значения в рамках действующего законодательства относится к дискреционным полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий. В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 20 Устава муниципального района "Заполярный район" Администрация наделена полномочиями по организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, а также она выступает учредителем муниципальных предприятий и осуществляет полномочия собственника имущества муниципальных предприятий. В собственности муниципального района "Заполярный район" находится муниципальное предприятие Заполярного района "Севержилкомсервис" (далее по тексту - Предприятие). В силу пункта 2.1.1. Устава Предприятия одним из основных видов деятельности хозяйствующего субъекта является оказание жилищно-коммунальных услуг населению (физическим лицам), в том числе снабжение их электрической энергией (включающее в себя выработку энергии, доставку и продажу ее потребителям). Для осуществления уставного вида деятельности Предприятие осуществляет приобретение энергоресурсов - угля каменного и нефтепродуктов - для дизельных электростанций на территории населенных пунктов поселений, входящих в состав территории муниципального района "Заполярный район". В связи с чем, суд считает, что полномочия по организации в границах муниципального района электроснабжения поселений осуществляются Администрацией путем создания и координации деятельности Предприятия. Для электроснабжения поселений Предприятие осуществляет приобретение энергоресурсов и их доставку силами третьих лиц. Суд согласен с доводами ответчика, что к отношениям, связанным с выбором Предприятием поставщиков и перевозчиков энергоресурсов, Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон № 94-ФЗ) не применяется ввиду следующего. Часть 1 статьи 1 Закона № 94-ФЗ регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений. Часть 2 статьи 3 Закона № 94-ФЗ предусматривает, что под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов РФ, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений. Закон № 94-ФЗ в статье 4 устанавливает, что муниципальными заказчиками выступают соответственно органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Следовательно, Закон № 94-ФЗ выделяет 4 возможных группы муниципальных заказчиков: органы местного самоуправления, казенные учреждения, иные получатели бюджетных средств, иные заказчики. Согласно статье 2 Закона № 94-ФЗ законодательство РФ о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом. Из изложенного следует, что муниципальными заказчиками могут являться: органы местного самоуправления, органы местной администрации, муниципальные казенные учреждения (данные категории субъектов финансируют заказ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования), а также муниципальные бюджетные учреждения (данная категория субъектов финансирует заказ из любых источников). В связи с этим, унитарное предприятие не относится к определенным Законом № 94-ФЗ и Бюджетным кодексом РФ муниципальным заказчикам, а потому на приобретение унитарным предприятием энергоресурсов и оказание ему услуг по их перевозке действие Закона № 94-ФЗ не распространяется. На то, что муниципальное предприятие не является муниципальным заказчиком, в связи с чем приобретение товаров, работ, услуг для нужд предприятия не регулируется положениями Закона № 94-ФЗ, также прямо указано в письме Минэкономразвития РФ от 04.06.2010 № Д22-762. В связи с вышеизложенным, Предприятие вправе заключать с поставщиками и перевозчиками энергоресурсов гражданско-правовые договоры, то есть, Предприятие при осуществлении приобретения и доставки энергоресурсов вправе заключить договор и без проведения торгов в соответствии с Законом № 94-ФЗ с любым поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Возмещение расходов Предприятия (а равно иное финансирование) на приобретение и доставку энергоресурсов за счет средств районного бюджета не производится, что подтверждается решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 22.12.2010 № 120-р "О районном бюджете на 2011 год". Суд считает, что заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым бездействием ответчика. Формирование и размещение муниципального заказа, предусмотренное статьей 17 Закона № 131-ФЗ, относится к дискреционным полномочиям органов местного самоуправления, а потому неразмещение того или иного муниципального заказа не может рассматриваться как нарушающее права хозяйствующего субъектов на участие в его размещении. При этом обязанность Администрации размещать такой заказ в отношении энергоресурсов в соответствии статьей 82.1. Закона № 131-ФЗ не установлена. Следовательно, заявителем в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежаще не доказан факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым бездействием Администрации. На основании вышеизложенного суд считает требования заявителя необоснованными, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований. В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя. Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным бездействия администрации муниципального района "Заполярный район", выразившегося в уклонении и невыполнении требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при закупке в навигацию 2011 года для жителей района дров, угля каменного и нефтепродуктов и обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия. Судья Е.Н. Шадрина


Учредители АДМИНИСТРАЦИЯ "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
Источник и дата Учредители
Статрегистр,
январь 2009
  • СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
Статрегистр,
январь 2012
  • СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
Статрегистр,
октябрь 2012
  • СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

Финансовая отчетность
АДМИНИСТРАЦИЯ "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" 2015 2016 2017 2018
Выручка
Чистая прибыль
Быковская Лидия Николаевна
Галдеева Марина Николаевна
Агаева Хава Шахбановна
Рыманова Алла Викентьевна
Цыкунов Дмитрий Валерьевич
Выращивание овощейНовокузнецкий район
Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питанияг. Красноярск
ГБОУЧ "ШКОЛА-ИНТЕРНАТ "ОМЕТ" №86 VI ВИДА"
Образование основное общеег. Набережные Челны
ООО "УРАЛТЕХНОРЕСУРС"
Торговля оптовая неспециализированнаяг. Екатеринбург
Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозкамиг. Москва
НП "КОННОСПОРТИВНЫЙ КЛУБ "КАЗАЧИЙ"
Деятельность спортивных объектовг. Рязань